北京機械加工廠淺談機械加工清潔生產與循環(huán)經濟

為了促進清潔生產和循環(huán)經濟發(fā)展，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產生，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進并實現經濟與社會可持續(xù)發(fā)展，我國于2003年1月1日和2009年1月1日分別施行了《中華人民共和國清潔生產促進法》和《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》。至此，清潔生產和循環(huán)經濟在我國城市化進程快速發(fā)展、經濟發(fā)展面臨強大資源環(huán)境壓力的情況下，有了政策基礎和法律保障，并實現了引入、發(fā)展的實踐過程。

　　一、清潔生產的產生與發(fā)展

　?。ㄒ唬┣鍧嵣a的內涵和產生

　　清潔生產是為增加生態(tài)效率并降低對人類和環(huán)境的影響風險，而對生產過程、產品和服務持續(xù)實施的一種綜合、預防性的戰(zhàn)略對策。在清潔生產的定義中，改進生產系統的生態(tài)效率、減小來自生產方面對人類自身和環(huán)境產生的不利影響與風險，被確立為清潔生產這一戰(zhàn)略對策的目標方向。其實施對象是包括生產過程及產品和服務的人類社會的全部生產活動。

　　人類社會發(fā)展進程中，人口激增、經濟高速增長以及城市化加快，自然資源的使用消耗大幅增長，粗放型的經濟增長模式使得自然資源遭到嚴重浪費，并且廢物污染任意、無序排放，進而造成生態(tài)環(huán)境狀態(tài)不斷的惡化。于是自20世紀60年代至70年代，面對生態(tài)環(huán)境破壞與惡化的嚴峻事實，人類開始重新審視自己的社會經濟行為，1962年美國海洋生物學家蕾切爾·卡遜出版了《寂寞的春天》。隨后，聯合國斯德哥爾摩人類環(huán)境會議和聯合國里約熱內盧環(huán)境與發(fā)展大會召開進一步推進了可持續(xù)發(fā)展的進程，同時在這樣的歷史背景下清潔生產正在孕育產生。

　?。ǘ┣鍧嵣a的發(fā)展

　　從全球整體來看，清潔生產經歷了一個從萌芽到發(fā)起，經傳播而推動的逐步形成過程。對于清潔生產本質的認識，可追溯到1976年，這一年歐洲共同體在巴黎召開了“無廢工藝和無廢生產的國際研討會”。在1979年又通過了此項宣言，后經歐共體環(huán)境事務委員會三次撥款推動建立了清潔生產示范工程。1990年美國國會通過了《污染預防法》，嚴格實施末端控制，從而全面推動了清潔生產實踐，同時，歐洲也采取了類似的行動，但不同的是，歐洲是針對產品，采取綜合的污染防治方式。發(fā)達國家相繼實施了“廢物最小化”、“污染預防”、“源削減”等措施，總結發(fā)達國家污染預防理論和實踐的基礎上，1989年，聯合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）提出了名為“清潔生產”（cleaner production）的戰(zhàn)略和推廣計劃。在“巴西環(huán)境與發(fā)展大會” 上，清潔生產被寫入了《二十一世紀議程》，從此，清潔生產遍及了世界各地，并在全球范圍內實施，極大的促進了可持續(xù)發(fā)展的時代潮流。

　　二、循環(huán)經濟的衍生與實踐（一） 循環(huán)經濟的理論內涵

　　循環(huán)經濟是對物質閉環(huán)流動型經濟的簡稱，其本質上是一種生態(tài)經濟，它要求用生態(tài)學規(guī)律指導人類社會的經濟和生產活動，按照自然生態(tài)系統的規(guī)律構建生態(tài)產業(yè)系統，使得經濟系統和自然生態(tài)系統的物質循環(huán)過程和諧共融，建立一種生態(tài)的、可循環(huán)的、可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)體系。

　　循環(huán)經濟遵循3R原則，即資源利用的減量化原則（Reduce）、產品再利用原則（Reuse）和廢棄物的再循環(huán)原則（Recycle）。循環(huán)經濟的主要特征是“三低一高”，即低開采、低消耗、低排放和高利用。把傳統經濟模式：資源-產品-廢物的單向流動的線性運行模式轉變?yōu)橘Y源-產品-再資源的閉環(huán)流動的循環(huán)運行模式，便是循環(huán)經濟的主要任務。

　　（二）循環(huán)經濟的發(fā)展

　　循環(huán)經濟 （ Cyclic Economy） 的思想萌芽伴隨著環(huán)境保護思潮的興起， 1966年美國經濟學家波爾丁受發(fā)射到太空的宇宙飛船的啟發(fā)， 提出了宇宙飛船理論。從經濟發(fā)展的角度考察環(huán)境問題產生的根源， 他把地球看成宇宙中一個孤立無援的系統， 就像在太空中飛行的宇宙飛船， 如果人們的經濟發(fā)展依靠不斷消耗自身有限的資源并大量傾倒廢物， 超過了地球的承載能力， 就會像宇宙飛船那樣走向毀滅。

　　在最初的環(huán)境保護實踐中， 循環(huán)經濟的理念， 沒有得到積極地發(fā)展。相反，人們普遍采取的是當污染物產生之后如何治理以減少其危害， 即環(huán)境保護的末端治理方式。如今，循環(huán)經濟發(fā)展模式從根本上解釋了長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾， 是開創(chuàng)生態(tài)文明發(fā)展的最佳發(fā)展模式。

　　三、清潔生產和循環(huán)經濟

　?。ㄒ唬┣鍧嵣a的實施有賴于循環(huán)經濟的建立

　　雖然清潔生產在制度、法律上較為完善，但是其實施效果并不容樂觀，只有在少數經濟效益好的企業(yè)里有所實施，企業(yè)對清潔生產的認識遠遠不夠。因此，我們必須說，清潔生產在我國沒有規(guī)?；l(fā)展，針對重點的工作做了不少，但普遍的應用尚且不足，仍然是低層次的發(fā)展。為此，我們在已有的“點”的工作的基礎上，樹立循環(huán)經濟的思想和理念以擴大清潔生產實施的面。

　?。ǘ┰谘h(huán)經濟中突出清潔生產和清潔生產技術

　　在循環(huán)經濟的資源-產品-再資源的環(huán)節(jié)中最重要的是清潔生產，所應用的技術中最重要的是清潔生產技術，在推行循環(huán)經濟的進程中應始終把清潔生產和清潔生產技術放在第一位。

　　（三）實施清潔生產的企業(yè)是循環(huán)經濟中的微觀主體

　　企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經濟的基礎，而實施清潔生產是這些企業(yè)的必經之路。因此我們要解決如何在宏觀領域實現資源的有效配置以及微觀主體如何最大可能地實現資源的有效替代，才能實現真正的循環(huán)經濟。

　　（四）清潔生產和循環(huán)經濟是實現可持續(xù)發(fā)展的必由之路

　　實施清潔生產和循環(huán)經濟，必須必須搞好中長遠規(guī)劃，提高全民的環(huán)境保護意識和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識。建立健全的環(huán)境標志，對資源浪費和環(huán)境破壞嚴重的生產技術和工藝進行限期更新換代。清潔生產是污染防治的最佳模式，循環(huán)經濟是轉變經濟增長方式的重要理念，其二者更是實現可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　四、結束語

　　全面促進清潔生產的實施，倡導可持續(xù)性消費和資源的循環(huán)利用，構建循環(huán)經濟的發(fā)展模式，實現經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。